※レジストリの取り扱いは自己責任でお願いします。
1.Accessを起動して[ファイル]-[新規作成]を実行して、「標準」タブの「データベース」を選択する。
2.「C:\Documents and Settings\[ユーザー名]\Templates」にdb1.mdbを保存する。
※テンプレートフォルダは隠し属性が付いており標準状態では表示されません。
表示するにはエクスプローラの[フォルダオプション]-[ツール]-[フォルダオプション]の[表示]タブで、
[すべてのファイルとフォルダを表示する]を有効にする。
※[ユーザー名]は環境によって違います。

3.[スタート]-[ファイル名を実行して実行]を開き、「regedit」と入力し「OK」ボタンを押すと
レジストリエディタが開きます。
4.[HKEY_CLASSES_ROOT]-[.mdb]-[Access.Application.9]-[ShellNew]を選択する。
※バージョンによって[Access.Application.9]の部分は変わると思います。自分はAccess2000です。
5.[.ShellNew]キーを右クリックし、[新規]−[文字列値]を実行する。
6.新規に作成したキーの名前を「FileName」とする。
7.「FileName」をダブルクリックして「db1.mdb」と入力します。

8.レジストリエディタを閉じます。
9.エクスプローラを開き任意のフォルダで右クリックして[新規作成]を選択すると
「Microsoft Access アプリケーション」が追加されているはずです。

10.「Microsoft Access アプリケーション」を実行するとフォルダ内に
「新規Microsoft Access アプリケーション.mdb」が作成されます。